济南高新区市场监管部遥墙市场监管所：坚持“三心”工作法精准帮扶促发展

  “感谢咱市场监管所的！”铭家食品店的刘延德竖起了大拇指。刘延德是一位年近70岁的退伍军人，目前经营着一家百货店。在日常监管中，济南高新区遥墙市场监管所执法人员了解到刘延德进行了右膝关节置换手术，加之年老眼花，在日常理货、查验食品生产日期以及维持环境整洁等方面存在诸多不便，便安排专人定期上门帮扶，帮助其加强主体责任落实、提升经营环境等。类似这样的上门帮扶，在遥墙市场监管所已成常态。

  个体工商户作为市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，在稳就业、促发展、惠民生等方面发挥着无法替代的作用。济南高新区市场监管部遥墙市场监管所深入贯彻落实《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，以“执本秉要、奋发图强”的监管所文化为指引，开展“三心”工作法，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，以监管人员执法为民的决心、专业细致的恒心以及我为群众的真心打造群众身边舒心、安心、暖心的消费环境。

  万通宾馆是遥墙辖区一家新注册宾馆，但由于经营者初次创业，不了解有关政策和办理流程。遥墙市场监管所执法人员得知后，主动上门服务，从如何申请《食品经营许可证》到现场核查需要准备的资料，从办理电梯《使用登记证》流程到报检、维保要求等都给予了详细规范地现场指导，帮助商户顺利开业。

  执法为民，是市场监管始终坚守的初心和使命。在“三心”工作法中，执法为民的决心体现在对市场环境的严格监管和对个体工商户的细致服务上。

  近年来，遥墙市场监管所从始至终坚持党建引领，建立党建工作指导站，开展党建引领“双报到”暨服务商户零距离活动。

  执法人员通过日常巡查、专项检查、投诉举报处理等多种方式，对市场上的假冒伪劣、虚假宣传、不正当竞争等行为进行了有效遏制，加大对市场环境的整治力度，对违反法律法规行为进行严厉打击。

  遥墙市场监管所建立与个体工商户常态化沟通交流机制，通过定期走访、座谈会等方式，及时了解个体工商户的经营状况、困难问题和政策诉求。针对个体工商户反映的明显问题，积极协调有关部门，为个体工商户提供政策咨询、法律援助、技能培训等全方位的服务，帮助个体工商户解决实际问题，增强发展信心。

  一直以来，遥墙市场监管所以“执本秉要、奋发图强”为文化指引，教育引导全所人员“内化于心，外化于行”，以专业细致的恒心换来老百姓的安心。

  全所人员以“打造一流队伍”为目标，加强政治理论学习，提升思想政治素质，确保每位干部都能以高度的责任感和使命感投入到工作中。同时，注重业务能力的培训与提升，积极开展“强链补链”行动，通过“对症下药”“师傅带路”及“传经送宝”等活动不断的提高干部队伍的业务水平和履职能力，使干部队伍在法律和法规、日常监管、执法办案等方面的知识得到全面更新和深化。

  深入推进市场监管所标准化规范化建设。一方面全面梳理各项制度流程。从党建引领、履职绩效、内部管理、队伍建设和基础保障5个方面、130项措施入手，查漏补缺，完善各项工作制度流程，细化、优化各项资料。另一方面做好硬件提升。对现有的标志标示使用情况、设施设备情况做全面自查，增添凸显党建特色和监管所文化特色的标志牌，设置党员先锋岗，配齐办公室、问询室等办公用房及各项制度。

  遥墙市场监管所始终坚守“无事不扰、雪中送炭”的宗旨，秉承“为人民群众服务”的初心，构建了“人员定点帮扶、团队群策群力”的帮扶工作模式。在最大限度地考虑商户的实际的需求和发展趋势基础上，制定具有针对性和可操作性的帮扶计划。通过明确帮扶责任人和帮扶目标，施行一人一户、上门服务，形成长效帮扶机制。

  遥墙市场监管所根据辖区实际，结合调研摸排情况，建立了一单三库，通过分型分类，更精准地识别不同群体的需求，提供更有明确的目的性的帮扶措施。

  一单：明确帮扶清单。根据前期调研和群众的实际的需求，详细列出需要帮扶的对象、具体问题和预期目标，确保帮扶工作有的放矢，精准高效。三库：包括发展库、成长库和生存库。发展库主要收录那些有发展的潜在能力，但暂时遇到发展瓶颈的个体工商户；成长库则关注那些正在稳步发展，但仍有提升空间的市场主体；生存库则重点帮扶那些经营困难，亟需帮助以维持正常运营的商户。

  首先，针对发展型个体工商户，指导运营较成熟的大中型商超，打造“舒心驿站”，即市场监管所上门指导商超建立消费维权调解中心，提升经营主体与消费者沟通的方式方法，形成运营商主导、监管所帮扶、消费者满意的“1+1+1”纠纷化解机制，实现消费者放心消费、运营商舒心运营的目标。其次，针对成长型个体工商户，指导日常经营较好、店内环境整洁、投诉较少，但在制度、管理等方面还有提升空间的小型商户，在日常经营管理、产品质量把控等方面进一步规范完善，提升经营品质，树立行业典范，为辖区同类型的经营主体树立学习样板。另外，针对生存型个体工商户，特别是在农村偏远地区，确有经营困难，或经营者身体有残疾、不便于理货的商户，开展一对一定点帮扶，上门解决经营主体的实际困难，帮助经营者提升经营环境，消除障碍顾虑，以市场监管为群众服务的真心让商户暖心。

  善盛香鲜肉店是一家以销售牛羊肉为主的小超市，该店经营者是一位国企退休女职工，考虑到其女儿因为照顾孩子，没有经济收入，母女俩决定开办超市，既能照顾家庭，又有经济来源。2024年初，母女俩找到遥墙市场监管所，想对店面做改造升级，监管人员对其进行了细致指导，在装修布局方面给予了合理建议，并帮助商户严格把控进货商家资质，规范经营内容，提升店内货品名录的辨识度，改善了以往货架区货品杂乱无序的摆放情况。同时，对于生鲜肉类，加大标签标识的注释，完善销售价格、进货时间、保存时间等情况。目前，该店经营状况良好，今年实现零投诉，打造了群众身边的“安心小店”。

  为确保帮扶效果，遥墙市场监管所建立了持续跟踪机制，定期对帮扶效果进行“回头看”。一是统筹梳理帮扶商户实际的需求，将需求分类整理，找出商户需求的共通点和根本问题，最大限度从源头协调解决。二是结合“名特优新”分类培育等工作，为申报“名特优新”个体工商户提供更多支持，提升帮扶效果。三是针对存在的问题和不足，及时作出调整帮扶策略，制定有明确的目的性地改进措施，增强帮扶工作的精准性和有效性。今年以来已帮扶商户近10家，解决商户困难30余条。

  “三心”工作法是遥墙市场监管所在帮扶个体工商户方面的一次有益尝试和创新实践，是对优化营商环境的解读和落地。未来，遥墙市场监管所将继续深化“三心”，逐渐完备帮扶政策和措施，为个体工商户提供更精准有效的服务和支持，为个体工商户高水平发展保驾护航。

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